Новости‎ > ‎

Реформу нормативно-правовой базы в сфере транспорта планируется завершить к 1 января 2021 года

Отправлено 2 сент. 2019 г., 05:39 пользователем - ZDM

Скорейшему внедрению инновационных технических систем и новых технологий на железнодорожном транспорте будет способствовать проводимая Минтрансом России работа по отмене актов МПС СССР и МПС России в рамках реализации «регуляторной гильотины», утвержденной председателем Правительства РФ Д. А. Медведевым 29 мая 2019 г.

Как было отмечено на панельной дискуссии «PRO Тренды инновационного развития управляющих систем и сервисов на службе безопасности движения», прошедшей в рамках Международного салона «PRO//Движение. ЭКСПО», «регуляторная гильотина» по сути является реформой нормативно-регуляторной базы в сфере контрольно-надзорных функций, в том числе на транспорте. Как сообщил заместитель начальника Департамента технической политики ОАО «РЖД» А. Г. Акопян,  с 2014 г., т. е. еще до начала этой реформы, в рамках проводимой с Минтрансом России работы уже отменено порядка 900 нормативных актов МПС СССР и МПС России, издано 42 новых документа. Созданная представителями железнодорожного сообщества рабочая группа ведет работу по подготовке замещающих документов, призванных восполнить правовой вакуум. В рамках «регуляторной гильотины» предполагается отменить 800 документов, в том числе до 1 января 2021 г. порядка 300 нормативно-правовых актов, принятых Правительством РФ и утвержденных соответствующими приказами Минтранса России, включая Правила технической эксплуатации железных дорог РФ, Правила перевозок грузов и др. С 1 января 2021 г. при выполнении контрольно-надзорных функций на железнодорожном транспорте необходимо руководствоваться новыми документами.

Президент НП «ОПЖТ» В. А. Гапанович обратил внимание на европейский опыт формирования подобной нормативной базы. Жизненный цикл нормативных документов в Европе составляет, как правило, 7 ‒ 8 лет.

Большую и предметную работу предстоит провести и в части гармонизации нормативной базы в соответствии с требованиями технических регламентов Таможенного союза (ТР ТС). Так, действующая редакция ПТЭ содержит ряд противоречащих друг другу нормативно-правовых аспектов, которые препятствуют внедрению инноваций. ОАО «РЖД» совместно с Ространснадзором и Минтрансом ведут целенаправленную работу по формированию новых нормативных требований в области обеспечения безопасности движения на железнодорожном транспорте. Как отметили участники панельной дискуссии, по сути, создается новая парадигма ПТЭ. Поставлена задача в конечном счете создать так называемые машиночитаемые ПТЭ.

В. А. Гапанович также обратил внимание и на то, что при внедрении беспилотных технологий важно определять степень ответственности сторон в случае возникновения нарушений безопасности движения при эксплуатации таких транспортных средств. В качестве примера он привел штат Флорида (США), где начиная с 1 июля 2019 г. согласно принятому там закону ответственность ложится не на владельца инфраструктуры, где происходит транспортное происшествие, а на самого создателя беспилотной системы.